南洋台灣姊妹會的發展簡史

南洋台灣姊妹會的發展簡史 2007/01 文/夏曉鵑
 
源起
南洋台灣姐妹會正式成立於二○○三年十二月七日,但姐妹會的創立源起於一九
九五年在高雄美濃創設的「外籍新娘識字班」;一如媒體報導所言,南洋台灣姊
妹會的成立經歷了「八年抗戰」!。

一九九五年的七月三十一日,一群美濃愛鄉協進會的伙伴們,看見了來自東南亞
的姊妹們因語言的藩籬而受困家中,因而決定創辦「外籍新娘識字班」,企圖藉
著中文的學習,協助她們走出困頓,形成互助網絡,並進而與大社會對話。這個
班的名稱以括號標示,以突顯與挑戰台灣社會普遍存在的對新移民女性的偏見與
歧視。

首先,創辦的伙伴們清楚地知道,姊妹們並非不識字,而是她們原有的語言和能
力,來到台灣無用武之地。因此,我們取了「識字班」這個名字,以突顯姊妹們
在台灣這個中文主導的環境中「看不見」的困境。此外,「外籍新娘」一詞隱含
了排外,和性別歧視,將新移民女性視為永遠的外人,以及依附於台灣男性的附
屬品。新移民女性絕非沒有能力,而是因為環境驟變,使得其頓時失原有的語言、
行為能力,仿如「不識字」。

因此,「美濃外籍新娘識字班」創設的目的,是以認識中文為媒介,促使新移民
女性逐漸能自主發聲,並進而形成組織,為自身爭取權益。
 
蓄勢待發

在美濃識字班逐步發展出一套較有系統的課程後,開始發展各式的志工師資培訓
課程,並逐步與其他地方組織合作。二○○二年九月,與台北縣永和社區大學合
作開設「外籍新娘識字班」,並由社大的女性主義研究社擔任志工老師,自此開
始我們另一蹲點的培力基地。

二○○二年年底,永和社大中文班的志工藉著婦女新知基金會與扶輪社合作之
「外籍媽媽親職教育學校」,與板橋、文山、中山等社區大學合作,培訓志工,
開設親職教育工作坊。而板橋社大於二○○三年初正式開設新移民女性課程,成
為另一個蹲點的基地,二○○六年九月並開始協助三重等社區大學開設新移民女
性相關課程,希望能拓展更多的據點。

二○○三年三月十六日,婦女新知基金會主辦之「南洋.台灣.姐妹情」活動,
是美濃和台北的姐妹們第一次的接觸。這是婦女新知舉辦之「讓新移民女性說自
己徵文活動」的頒獎活動,數位美濃和永和的姐妹們參賽獲獎,公開朗讀她們的
作品。而美濃的姐妹們應婦女新知基金會的邀請,以戲劇的方式表現姐妹們的處
境和心聲,這是姐妹們第一次登台演出她們的心聲。「高雄辣媽媽劇團」的團員
們以短短數月的時間,協助姐妹們分享彼此的故事,並化為動人的戲劇,感動在
場所有的人。但在美濃的姐妹們沈醉在成功演出的喜悅時,並不知道她們即將經
歷一場劇烈的震動。

正式立案的引爆點

經過多年識字班的培力過程,美濃的姐妹們已不再沈默,勇於在課堂中表達意
見,彼此間的「社群感」(跨國姊妹間的姊妹情誼)也逐漸形成,但是仍無法達
到我們原先期待的自主組織與集體發聲的理想。每回提議共同做些事時,除了聯
誼性的活動外,大家都興趣缺缺,或者僅止於談論,無法付諸行動;而部份姐妹
打破了語言的困境後,也愈漸失去上中文課的動力。

在美濃的志工們多次討論和反省後,覺得中文課程的形式無法累積姐妹們的能量,
因為在課堂中熱烈討論過後,回到家裡仍需面對日常生活的種種問題,於是大家決定於二○○一年舉辦「希望工作坊」,期望藉著連續兩個週末的密集討論,能凝聚姐妹們行動的能量。
 
運用各種動態活潑的方法,「希望工作方」整理了大家的問題並逐一討論解決方
法,大家最後達成決議及行動方案:每人出三百元做基金,分頭去尋找合適的房
子做為會所,大家隨時可聚會並進行各種課程。這次集體行動,使美濃的姊妹們
首度有了屬於「自己」的集體空間,大家的能量開始匯集,共同打造屬於她們的
「新娘家」;於此,姐妹們一步步走向組織化的過程。

美濃的姐妹們在有了第一個會所後,開始積極展開各種培訓,激發了她們自力更
生並進而幫助更弱勢姐妹的動力。二○○三年,與內政部「家暴既性侵害防治委員會」來回討論、協調近三年之多語外籍配偶求助專線的專案,竟被該委員會以「美濃愛鄉協進會並非專業社工團體,恐不瞭解整個流程運作」為由,將我們籌畫多年的專案資源轉手給其他團體。得知結果後,負責此案的志工們非常難過,擔心美濃的南洋姐妹們好不容易培養起的自信受到打擊,但志工們必須強忍眼淚,暫時不讓美濃的姐妹們知道結果,因為她們正忙著「南洋.台灣.姐妹情」活動的戲劇排練;活動順利完成後,姐妹們擇日慶功,而我們也在慶功後再向姐妹們報告求助專線一案受挫的事。

望著姐妹們失望的表情,平日扮演照顧/協助角色的台籍志工們,紛紛哽咽落
淚。此時,姐妹們反而百般安慰志工,表示失去這個機會沒什麼大不了。姐妹們
的堅強穩住了志工們的情緒,大家進一步討論和分析此次專案失利的原因,姐妹
才意識到由於我們始終不是正式立案的社團,導致無法爭取到資源,更無法得到
許多向政府發聲的管道。

過去,熟知台灣資源運作法則的志工們,相當明瞭成立正式團體的重要性,多次
鼓勵姐妹們組成團體,但姐妹們並無法深切體認團體的必要性,志工們也由於堅
持團體成立必須建立在姐妹們的自主與能動性上,並未催促姐妹籌設社團。而「家
暴專線」專案的挫敗與憤怒,透過分享和討論,姐妹們意識到必須成立自主的社
團的重要性,這次挫折也成為南洋台灣姐妹會正式成立的引爆點,此後姐妹們開
始投入籌備社團的工作。

什麼叫社團?何謂宗旨、組織章程?理監事要做什麼?立案需要經過哪些流程?
會費要收多少?社團要取什麼名字…?這一切大大小小的問題,透過一次次的討
論,藉由小組分享、圖說各自對社團的期待,志工們協助姐妹們逐步擬定出「南
洋台灣姐妹會」的章程,並進而著手分工,姐妹和志工們共同分組進行招募會員、
排練成立大會節目、募款…等工作。

「南洋台灣姊妹會」終於在姊妹們的實際參與中,於二○○三年十二月七日在高
雄市婦女館正式成立。成立時台北的姊妹和志工共同租了兩輛遊覽車南下。理監
事會的組成,依姊妹們討論出的章程規定,需有三分之二以上為南洋姊妹。第一
屆理監事包括南北的姊妹和志工,以及婦女新知等友好團體的代表。姊妹會的會
址設在美濃,由於經費限制,姊妹會開始只有一位專職人員,各事務的推動大量
依靠志工和南洋姊妹幹部。而台北的基地因為無法付擔昂貴的房租,一直以各社
區大學為活動據點,直至二○○五年七月才開始設置辦公室。

組織宗旨與工作方向

南洋台灣姐妹會創立的宗旨為協助南洋姐妹逐漸走出孤立,進而成為積極的社會
參與者。為達此目標,姐妹會的工作內容分為三大類:基層組織、社會教育、法
令政策倡議,而每類之間緊密相關,並且相互加強。

首先,我們相信,所有基層的人都有潛力成為自助助人、創造歷史的主體,而組
織的目的是提供各種管道和方法,讓主體能夠逐漸突破現實的限制,發光發熱。
 
南洋台灣姐妹會的基層組織工作包括南洋姊妹和台灣籍的成員。培養新移民女性
的主體,是藉由滿足她們對學習中文、親職教育等等實用需求來奠定根基。在課
程中,藉著創造自在互動的對話空間,激勵新移民女性分享彼此經驗,逐漸建立
自信,並培養互動合作的群體關係,進而更積極地投入公共事務,乃至於參與新
移民運動,創造歷史。而在培養新移民女性主體的過程中,台灣籍的志工和工作
人員也經歷建立主體的過程,除向姐妹們學習外,也認識了更多社會議題,以及
培養投入公共事務的意志和能力。

為了達成基層培力的目標,姐妹會推動並執行各種方案。除了延續以培養姐妹自
主發聲能力為精神的中文課程外,從各種分享和討論中,我們發現許多姐妹們不
敢或不願以母語與子女溝通,因為她們不斷被告知東南亞語言文化沒有價值;而
部份姐妹由於中文不夠熟稔,而限制了她們與子女互動。於是,我們鼓勵姐妹們
自行繪製故事書,以圖畫,搭配她們熟悉的語言,與孩子分享她們的故事。

此外,姐妹會也培訓姐妹們成為東南亞語言文化,和多元文化教育的種籽老師。
姊妹們分別在南北各地分享她們的移民經驗,以及開設課程教育台灣民眾她們的
母國文化和語言,甚至講授多元文化的觀念。姐妹們一方面從「學習者」轉換為
「教學者」的過程中更增自信,而些微的演講費用也能略為改善經濟狀況和家庭
地位,同時也讓姐妹們藉由經驗分享、演講等形式,改變台灣社會對新移民女性
的刻板印象和歧視,並為台灣注入多元文化的活泉。而在這些實作的過程中,姐
妹們除了肯定自己和集體的行動價值外,也在與各種台灣民眾互動的過程中,深
化認識自己的處境,以及要如何才能進一步改變處境。

新移民女性除了要面對生活適應、經濟困境外,更需面對台灣社會對她們的種種
污名與歧視。姐妹會為了扭轉社會對姐妹們的不友善態度,除了掌握各種機會安
排姐妹們參與座談、演講、接受媒體訪問外,也加強與社區的互動,例如參與美
濃黃蝶祭等社區活動,提供永和及板橋社區大學多元文化托育服務…等等。

此外,「看到」新移民女性的各種文字和繪畫創作,對於改變台灣民眾的認知有
關鍵性的影響。由於姐妹們學習中文的動機非常強,我們鼓勵她們創作,並將作
品刊登在美濃「月光山」等社區刊物,並多次針對議題投稿刊登於全國性報紙。
二○○五年九月,我們將姊妹們這幾年來的文字和繪圖的創作集結成書,就以姊
妹們的智慧之語《不要叫我外籍新娘》作為姊妹們第一本作品集的書名,讓更多
台灣民眾「看」到姐妹們的心聲。這本書除了姐妹的心聲外,還有志工們陪伴姐
妹一路走來的心情與成長,透過一篇篇動人的故事,一張張精彩的照片和畫作,
使更多台灣民眾能「看到」姊妹們的能動性,也開始反省過去的種種偏見和台灣
對新移民不友善的各種制度。

新移民女性面臨的議題,涉及許多法令政策,南洋台灣姐妹會積極串連相關組
織,推動與姐妹們權益迫切相關的公共議題,並致力於法令和政策的改革。隨著
政府緊鑼密鼓地訂定各種法規和方案限制新移民,姐妹會與數個婦女、勞工、人
權、移工、移民團體,於二○○三年十二月十二日正式成立「移民/住人權修法
聯盟」(移盟)。移盟成立除了針對政府官員和政治人物的不當言論和違反人權的
政策公開抗議外,也針對移民政策之最重要法源依據「入出國暨移民法」,經過
長時間的討論及修定工作,於二○○五年三月完成移盟版之「入出國及移民法修
正草案」,並積極遊說立法委員,獲得各黨委員連署,正式送入立法院等待審查。
南洋姐妹們除了是新移民外,也是女性,而與台灣的女性一樣,她們面臨「母職」
的壓力。在缺乏完整社會福利體系的台灣社會中,女性被迫在無公共資源下,承
擔大部份的養育子女責任,而新移民女性由於缺乏社會支持網絡,再加上社會對
於南洋姐妹不會教育子女的污名化下,在養育子女的過程中,承受更巨大的壓
力。因此,南洋台灣姐妹會加入了「幼托公共化行動聯盟」,為推動幼托公共化
的議題貢獻心力。

姐妹會除了關切新移民女性的權益外,我們也創造讓新移民女性與其他弱勢者產
生感同身受的情境;與其他弱勢團體進行實質的結盟與合作。例如,藉著姊妹們
擔任翻譯,協助調查移工權益和所謂「假結婚真賣淫」案件,姊妹們更能從感同
身受的角度理解。因為有這些感同身受經驗的累積,姐妹們更能理解同樣來自東
南亞的移工們的處境,而當二○○五年高雄捷運泰勞抗暴事件後,移工組織於二
○○五年十二月十一日發起反奴工遊行時,姊妹們願意支持移工團體的反奴工遊
行。而藉著討論聲援移工遊行的機會,姊妹們能更深刻地產生感同深受的理解,
並體認到不論是來工作或結婚,移工和移民都應享有一樣的權益。

南洋台灣姐妹會的經驗,吸引許多台灣各地的團體前來交流外,亦引起其他國家
的媒體和相關組織的興趣。除了與來訪的各國友人分享經驗外,姐妹會也開始參
與一些國際間的組織交流活動,漸漸拓展姐妹會的國際視野和合作的網絡。

姊妹們在公共事務的參與愈益增加,從到各地分享移民經驗和講授東南亞歷史語
言文化與多元文化議題,到公共議題的推動與移民法令政策的修定,並進而關注
移工等弱勢群體。在這過程中,姐妹們原本局部的對於中文班和姊妹會的社群認
同,也逐步轉化為更全面的對新移民人權推動的認同與投入。

在日漸複雜而多層次的參與中,南洋台灣姐妹會逐漸成長,但也在過程中產生了
各種人際互動、團隊合作方面的問題。經過不斷的嚐試錯誤、摸索與沈澱後,姐
妹會邀請了有多年豐富的基層組織經驗的Asia Pacific Mission for Migrants 的組
織者來為姐妹會進行幹部訓練。透過培訓的過程,姐妹、志工和工作人員,一同
整理與釐清組織發展的困境,以及解決困境的方法。藉由問題的分析,姐妹會更
看清楚我們過去的軌跡,也更明瞭未來前進的方向。

重整腳步,再度出發的南洋台灣姐妹會,將以更穩健的步伐,大步向前!

3 則留言:

  1. 【撥奪逃逸移工再度來台工作的機會,很不合理】

    按照內政部的「禁止外國人入國作業規定」第4點,外國人曾經逾期停留、居留或非法工作,其禁止入國期間如下:
    (1) 逾期停留、居留未滿一年者,禁止入國一年;逾期一年以上者,以其逾期之期間為禁止入國期間,禁止入國期間最長為三年。
    (2) 非法工作者,禁止入國三年。

    所以一個外國人逾期停留,雖從事合法的工作(如照顧病患、打工),恐怕會被禁止6年(3+3年)之久才能再來台。請部長評理,這樣的處罰是否過重些,是否不盡合理。
    因逾期停留,既然已受到我們國法的懲罰,3年後再能來台,若剛好沒被當場抓到,則不會再被苛以『非法工作者,禁止入國三年』的處罰,無論他在滯台的期間是否從事違法的事,這類人只需3年後就能再來台。而另條條文也規定(「禁止外國人入國作業規定」第3點),外國人在我國有犯罪紀錄者,其禁止入國期間 經法院為未滿一年之有期徒刑之宣告,禁止入國七年。也就是在台灣作奸犯科為害社會的外國人被抓到,可能也只需7年後,就能再來台。反觀,若當場被查獲從事對我們社會有貢獻的合法工作(照顧病患、打工)時,卻需被禁止來台達6年,實有違法律的比例原則。
    外國人逾期長期停留、居留的目的無非是要在台灣工作。外國移工千辛萬苦,花了很多錢來台工作出賣勞力,在不能隨意轉換雇主的情況下,若遇到不能解決的困難或委屈,不得不採取逃跑的手段,目的無非是要遂遂行當年來台的目地,賺錢回家,雖然為台灣法律所不容,但對台灣社會也難說不無貢獻。如今既然逾期停留、居留的行為已受到禁入台3年的處分,若當場沒被抓到有工作者沒事,而當場被抓到工作者,則需再以『非法工作者,禁止入國三年』的罰則,另加3年的處分, 似有一罪二罰之嫌,不盡公平,且撥奪他們回到已很熟悉的台灣工作機會,而台灣社會也失去聘到一位熟練勞工的機會,可謂兩敗俱傷。在此懇請 貴協會能夠督促政府,將來修法時,處罰的幅度只要兩罪取其重即可,以符合現實的狀況。

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  2. 您好,非常謝謝您給我們可貴的資訊,我們有機會會討論這些議題的,若有其他的問題也可以丟給我們喔!

    謝謝您的支持!一起加油!

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